AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru simplificarea înregistrării asociațiilor și fundațiilor, și simplificarea declarației privind beneficiarul real prin modificarea Ordonanței de Guvern
nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații
Analizând propunerea legislativă pentru simplificarea înregistrării asociațiilor și fundațiilor, și simplificarea declarației privind beneficiarul real prin modificarea Ordonanței de Guvern nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații (b411/15.07.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2945/21.07.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D787/21.07.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare.
Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.
2. Analizând prezenta propunere legislativă, semnalăm că, datorită numeroaselor intervenții legislative preconizate, dar și celor deja suferite până în prezent de Ordonanța Guvernului nr.26/2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare, este necesară inserarea unui art.II, care să dispună republicarea actului normativ de bază, cu următorul cuprins:
„Art.II. - Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.39 din 31 ianuarie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea, I, dându-se textelor o nouă numerotare.”.
În considerarea acestei observații, actualul articol unic va fi marcat ca art.I.
3. Având în vedere că, în fapt, prezenta propunere legislativă vizează intervenții legislative asupra Ordonanței Guvernului nr.26/2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru respectarea prevederilor art.41 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se impune ca titlul să fie reformulat, astfel:
„Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații”.
4. La actualul articol unic, pentru un spor de rigoare normativă, partea introductivă trebuie reformulată, astfel:
„Art.I. - Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.39 din 31 ianuarie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.
5. La pct.1, întrucât se modifică întregul articol, textul propus trebuie marcat corespunzător, potrivit următorului model:
„Art.4. – Asociația este ...”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru pct.2 la textul propus pentru art.6, pct.14 la textul propus pentru art.16, pct.22 la textul propus pentru art.25, pct.25 la textul propus pentru art.32 și pct.28 la textul propus pentru art.34.
6. La pct.2, la textul propus pentru art.6 alin.(2) lit.f), pentru precizia normei, apreciem că ar fi necesar să se menționeze suma minimă care reprezintă aportul patrimonial al asociației.
7. La pct.3, la textul propus pentru art.7 alin.(2) lit.d), pentru identificarea corectă a actului normativ la care se face trimitere, după titlul Legii nr.129/2019, trebuie introdusă sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
8. Având în vedere că pct.9-11 vizează modificarea unor alineate ale aceluiași articol, respectiv art.13, recomandăm comasarea acestora într-un singur punct, marcat ca pct.9, a cărui dispoziție de modificare va avea următorul cuprins:
„9. Alineatele (1), (2) și (4) ale articolului 13 se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
În continuare, se vor reda textele propuse pentru aceste alineate.
Observația este valabilă și pentru:
- actualele pct.12 și 13, care vizează modificarea unor alineate ale art.15;
- actualele pct.15 și 16, care vizează modificarea unor alineate ale art.17;
- actualele pct.17 și 18, care vizează modificarea unor alineate ale art.19;
- actualele pct.20 și 21, care vizează modificarea unor alineate ale art.23;
- actualele pct.29 și 30, care vizează modificarea unor alineate ale art.344.
În considerarea acestor observații, punctele subsecvente ale actualului articol unic, se vor renumerota corespunzător.
9. La actualul pct.19, semnalăm că alin.(2) al art.19 nu cuprinde enumerări, așadar lit.f), care se dorește a fi modificată, nu este se regăsește în structura acestuia. Așadar, este necesară identificarea corectă a textului vizat pentru intervenția legislativă.
(Analizând textul actului normativ de bază, apreciem că inițiatorii au dorit modificarea lit.f) din cuprinsul alin.(2) al art.21).
10. La actualul pct.26, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va debuta astfel:
„...Titlul Capitolului IV se modifică și va avea următorul cuprins: „Modificarea statutului.....”.
11. La actualul pct.32, din aceleași considerente, sugerăm ca dispoziția de modificare să fie reformulată, astfel:
„...La alineatul (11) al articolului 39 litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru actualele pct.33 și 34.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.